Недостатак индивидуалног уговора са топланом није довољан разлог за неплаћање рачуна
Важан аспект правног оквира је да се појединачни уговори за комуналне услуге, писани или правно претпостављени, закључују прихватањем услуге (почетком коришћења), новим прикључком или извештајем о промени корисника.